Avendaño: “Los Estados tienen que mirar con mucha atención este fenómeno”
Especial para InfoSur
Horacio Avendaño, sociólogo y columnista de IA y Mundo Digital, en diálogo con InfoSur Radio, que se emite por Petroleros Jerárquicos, analizó el avance de las plataformas digitales de transporte en Chubut y el debate internacional sobre la regulación de la inteligencia artificial. Para el especialista, ambos fenómenos plantean una discusión común: cómo deben responder los Estados ante transformaciones tecnológicas que ya modificaron hábitos, formas de consumo y modalidades de trabajo.
La columna coincidió con una novedad que coloca esa discusión directamente en la agenda provincial: el Concejo Deliberante de Puerto Madryn aprobó este jueves la regulación de las aplicaciones digitales de transporte de pasajeros.
La iniciativa obtuvo nueve votos afirmativos, dos negativos y una abstención y establece un marco para el funcionamiento de servicios como Uber, Cabify y DiDi. Distintas fuentes locales coinciden en señalar a Madryn como la primera ciudad de Chubut en avanzar con una habilitación formal de este tipo.
De perseguir una actividad a regularla
Para Avendaño, la discusión excede la situación particular de una empresa o aplicación y obliga a observar cómo cambiaron las formas de acceder a determinados servicios.
“Vivimos una realidad concreta que es el mundo plataformizado”, señaló.
El especialista mencionó como ejemplos las aplicaciones utilizadas para solicitar comida, realizar compras, contratar servicios y, particularmente, movilizarse dentro de una ciudad.
En ese escenario, consideró que la discusión sobre el transporte mediante plataformas requiere intervención estatal, pero no necesariamente desde una lógica exclusivamente prohibitiva.
“El fenómeno del transporte de pasajeros requiere de esa intervención, requiere de un debate más profundo”, afirmó.
Avendaño planteó que el desafío consiste en construir reglas que contemplen una realidad tecnológica que ya existe, establezcan condiciones para su funcionamiento y permitan al Estado ejercer sus facultades de control.
La ordenanza aprobada en Puerto Madryn avanza precisamente en ese sentido: establece requisitos para conductores y vehículos que presten servicios mediante aplicaciones digitales.
“Hay un mundo distinto”
Durante la columna, Avendaño sostuvo que el crecimiento de estas aplicaciones también responde a cambios culturales.
El uso generalizado del teléfono celular, los pagos digitales y la posibilidad de conocer previamente información sobre un viaje son parte de hábitos incorporados por los usuarios.
Por eso cuestionó que la respuesta estatal pueda limitarse a desconocer la existencia de estas nuevas modalidades.
“Hay un mundo distinto, hay una cantidad de transformaciones del mundo digital que se han hecho y, por lo tanto, la famosa gobernanza digital tiene que ir a comprender esos espacios, legislarlos, ponerlos en modo formal”, sostuvo.
Para Avendaño, la experiencia de Puerto Madryn probablemente vuelva a instalar la discusión en otras ciudades chubutenses, donde la utilización de estas plataformas ya forma parte de la vida cotidiana pese a las diferentes situaciones regulatorias.
De Chubut a un debate global
El segundo eje abordado trasladó la discusión desde las calles de una ciudad patagónica hasta Naciones Unidas.
La 81ª Asamblea General de la ONU comenzó su período de sesiones el 8 de septiembre y el debate general se desarrolla esta semana en Nueva York. La gobernanza de la inteligencia artificial ocupa un lugar destacado dentro de la agenda internacional.
Además, referentes de importantes compañías desarrolladoras de IA participaron esta semana de una reunión del Consejo de Seguridad y reclamaron cooperación gubernamental para afrontar los riesgos asociados con sistemas cada vez más potentes.
Avendaño encontró allí un punto de contacto con el debate sobre las plataformas: incluso quienes desarrollan estas tecnologías reconocen que determinados problemas no pueden quedar exclusivamente en manos de las empresas.
“Las propias empresas no se pueden autorregular”, sostuvo durante la columna.
Inteligencia artificial, seguridad y límites
El secretario general de Naciones Unidas, António Guterres, reclamó esta semana mayores mecanismos internacionales de cooperación, evaluación y supervisión de los riesgos de la inteligencia artificial. También advirtió sobre la incorporación de sistemas autónomos al terreno militar y planteó la necesidad de avanzar hacia salvaguardas comunes.
Avendaño puso particularmente el foco en los riesgos vinculados con la seguridad internacional y las posibles aplicaciones militares de sistemas avanzados.
Para el columnista, el crecimiento tecnológico obliga a discutir no solamente hasta dónde puede llegar la innovación, sino también qué límites éticos y políticos deben establecer las sociedades.
“Los organismos multilaterales, pero también los Estados nacionales, tienen que intervenir de un modo preciso y directo con controles, restricciones o límites éticos a la inteligencia artificial”, planteó.
La propia ONU sostiene actualmente que la inteligencia artificial ofrece importantes oportunidades, pero también riesgos relacionados con desigualdad, vigilancia, sesgos y usos indebidos, y plantea que los gobiernos deben participar de la construcción de normas internacionales para su desarrollo.
Una discusión que recién comienza
Desde una aplicación utilizada para solicitar un automóvil hasta sistemas de inteligencia artificial capaces de intervenir en ámbitos económicos, científicos o militares, Avendaño identificó una tensión común: la velocidad de la transformación tecnológica frente a la capacidad de las instituciones para construir nuevas reglas.
Puerto Madryn acaba de resolver, al menos normativamente, una parte de esa discusión en materia de transporte. En Naciones Unidas, en cambio, el debate sobre los límites y la gobernanza de la inteligencia artificial adquiere una dimensión global.
Son escalas diferentes, pero para Avendaño dejan planteada la misma pregunta: qué debe regular el Estado y de qué manera hacerlo sin desconocer transformaciones tecnológicas que ya forman parte de la realidad cotidiana.
