Sistema acusatorio: la experiencia de Chubut se utiliza para capacitar a operadores judiciales de otras provincias
Especial para InfoSur
Andrea Vázquez, fiscal de Sarmiento, en diálogo con InfoSur Radio, que se emite por Petroleros Jerárquicos, destacó la experiencia acumulada por Chubut a casi 20 años de la implementación del sistema penal acusatorio y explicó que actualmente participa de una capacitación destinada a fiscales, defensores y jueces de Misiones, una de las jurisdicciones que atraviesa el proceso de transformación de su sistema procesal.
La diferencia central entre ambos modelos puede resumirse en una modificación profunda de los roles dentro del proceso penal: quien investiga deja de ser el juez y esa responsabilidad pasa a estar en cabeza del fiscal.
“El fiscal investiga, el juez decide y el defensor hace la defensa del imputado”, sintetizó Vázquez.
La fiscal señaló que Chubut está próxima a cumplir dos décadas desde aquella reforma y consideró que esa experiencia coloca a la provincia en una posición de referencia frente a otras jurisdicciones que todavía conservan sistemas diferentes.
Investigar y juzgar, dos funciones diferentes
Vázquez explicó que antes de la reforma existía la figura del juez de instrucción, encargado de llevar adelante la investigación, mientras que el fiscal tenía una participación diferente a la que posee actualmente.
El sistema acusatorio produjo una separación más definida.
La investigación y eventual acusación corresponden al Ministerio Público Fiscal. El juez, en cambio, debe resolver sobre aquello que presentan las partes.
“El que investiga no es el mismo que decide”, remarcó.
De esta manera, explicó, el magistrado que finalmente debe tomar una decisión no participa previamente de la investigación y resuelve en función de las evidencias y argumentos que fiscalía y defensa llevan ante él.
Para Vázquez, la posterior incorporación del juicio por jurados permitió completar una transformación que había quedado pendiente dentro del sistema provincial.
No todos los conflictos necesariamente deben terminar en juicio
Otra característica destacada por la fiscal es la posibilidad de recurrir, cuando las características del hecho lo permiten, a soluciones alternativas.
Para explicarlo utilizó un ejemplo cotidiano: una persona a la que le rompen un vidrio podría considerar suficiente que el responsable repare económicamente el daño, evitando transitar un proceso penal hasta llegar a juicio.
Este tipo de herramientas, señaló, permite seleccionar estratégicamente las investigaciones y reservar los recursos necesarios para aquellos hechos que efectivamente requieren llegar a esa instancia.
“Lo que se lleva a juicio es porque realmente se va a juicio con la convicción de que se ha hecho una investigación y que ese hecho merece ese tiempo y esos recursos”, explicó.
Misiones se prepara para un cambio que también es cultural
La capacitación en la que participa Vázquez fue organizada junto con la Escuela de Capacitación del Ministerio Público de Misiones.
El programa contempla cuatro encuentros virtuales y una instancia presencial, con participación de fiscales, defensores y jueces.
Más que detenerse únicamente en aspectos teóricos, la intención es transmitir cómo funciona concretamente un sistema acusatorio después de dos décadas de experiencia.
Vázquez advirtió que pasar de un sistema mixto a uno acusatorio no supone solamente modificar normas o procedimientos.
Implica también un cambio cultural dentro del Poder Judicial.
“Es muy difícil el cambio de pasar de un sistema mixto a un sistema acusatorio”, reconoció.
Uno de los desafíos consiste precisamente en que el juez abandone definitivamente su función investigativa y asuma un papel diferente, mientras el fiscal adquiere el protagonismo en la investigación.
También cambia la dinámica cotidiana de trabajo.
El sistema acusatorio funciona esencialmente mediante audiencias, en las que fiscales, defensores y jueces deben participar directamente y donde las funciones no pueden simplemente delegarse en otros integrantes de los equipos.
Vázquez contó que ese cambio genera dudas e incertidumbre entre quienes durante años trabajaron bajo otro modelo.
Por eso, además de transmitir conocimientos técnicos, la capacitación pretende demostrar mediante la experiencia chubutense que la transformación puede concretarse.
Audiencias y juegos de roles para aprender el nuevo sistema
Los encuentros buscan incorporar la mirada de cada uno de los actores del proceso.
Vázquez desarrolla los contenidos desde la experiencia de la fiscalía, pero en otras jornadas sumó la participación de un defensor y de un juez para mostrar cómo funciona el modelo desde cada rol.
Durante el encuentro presencial está previsto avanzar con ejercicios y juegos de roles, reproduciendo diferentes tipos de audiencias.
La intención es que los participantes puedan practicar cómo intervenir, cómo desarrollar una investigación y qué criterios utilizar para seleccionar los casos sobre los que concentrarán los recursos.
“Cualquier reforma trae aparejado miedo, incertidumbre”, sostuvo Vázquez, y consideró que los años de funcionamiento del modelo en Chubut permiten transmitir experiencia práctica a quienes ahora atraviesan ese proceso.
Chubut como referencia para otras provincias
La fiscal recordó que Misiones no es la primera jurisdicción interesada en conocer el funcionamiento del sistema chubutense.
Según relató, antes de implementar sus propias reformas, representantes de provincias como Neuquén y La Pampa viajaron a Chubut para observar su funcionamiento.
También mencionó la situación de Santa Cruz como ejemplo de las diferencias que todavía existen entre jurisdicciones provinciales.
“Nuestra provincia es una adelantada en eso”, consideró.
Para Vázquez, la experiencia acumulada durante casi dos décadas permite que Chubut no solamente evalúe su propio recorrido, sino que pueda transferir conocimientos concretos a provincias que comienzan ahora una transformación similar.
Un observatorio para seguir la aplicación del régimen penal juvenil
La conversación abordó además los cambios vinculados con el régimen penal juvenil.
Vázquez explicó que, a través de la red que reúne a procuradores generales y responsables de política criminal del país, se creó un observatorio destinado a analizar cómo se aplica la normativa en las diferentes jurisdicciones.
Cada provincia tendrá uno o dos representantes y, según indicó la fiscal, el trabajo comenzará a desarrollarse a partir del próximo año.
El objetivo será observar la aplicación en todo el territorio nacional, comparar experiencias y avanzar hacia criterios comunes que puedan servir posteriormente para adoptar decisiones de política criminal.
La importancia del mecanismo radica, según explicó, en que aun cuando exista legislación penal nacional, cada provincia posee sus propias normas procesales.
“Si bien la ley penal juvenil es nacional, el proceso, o sea, cómo es la forma en que se lleva a cabo una investigación o un juicio de un menor, es distinto de acuerdo a la provincia en que estés”, explicó.
Por esa razón consideró especialmente valioso que el observatorio incorpore las experiencias de todas las jurisdicciones.
Vázquez señaló además que ya existe un mecanismo similar de alcance nacional para el abordaje de la violencia de género.
Veinte años de una reforma que sigue proyectándose
A pocos días de cumplirse dos décadas de la implementación del sistema acusatorio en Chubut, la experiencia provincial adquiere así una dimensión que trasciende sus propios tribunales.
Lo que comenzó como una profunda transformación de la justicia penal chubutense es utilizado hoy como experiencia práctica para jurisdicciones que recorren el mismo camino.
Y esa transferencia, según planteó Vázquez, no consiste solamente en explicar nuevas reglas.
Supone transmitir cómo fiscales, defensores y jueces modifican sus funciones, cómo se desarrollan las audiencias y cómo cambia una cultura judicial construida durante años alrededor de otro modelo.
Una experiencia que, después de casi dos décadas, permite que Chubut pase de aprender una reforma a colaborar en la capacitación de quienes ahora comienzan a implementarla.
