RECURSOS NATURALES, AMBIENTE, SOBERANÍA
Recursos naturales, ambiente, soberanía. Juntas o separadas. Hoy el desafío está en el conocimiento de su importancia. Solo sobre esa base se podrán construir estrategias de crecimiento que se adapten a las capacidades del medio, optimicen la interacción entre las actividades y tiendan al ordenamiento del territorio.
Por Jordana Mrla y Nicolás Coluccio, referentes de Ambiente, Municipalidad de Comodoro Rivadavia.
Hace un tiempo tratábamos de entender y analizar el complejo escenario de la venta de las áreas maduras de YPF SA, proceso que golpeaba duramente a Comodoro Rivadavia, capital nacional del petróleo, pero que no era ajeno a la realidad de la región y del país. Y sí, lo contextualizábamos en el marco de una mega operación de venta que involucraba a 55 áreas, bajo el desarrollo de un plan que se diseñó y ejecutó en pocos meses, y con la particularidad de ejercerse entre privados, en donde el proceso de selección fue llevado adelante por el Banco Santander. Con ello, trazábamos el mapa consecuente a la acción acelerada, y para la que, las cuencas involucradas, no estaban preparadas, ni jurídica, ni económica, ni socialmente. Tampoco lo estaban para atender la cuestión ambiental subyacente, puesta a la luz de manera intrépida, y para la cual, YPF SA venía trabajando y elaborando planes de acción y atención. Todo ello, no dejaba de estar alineado e impulsado por un cambio en la estrategia de la política energética nacional, en este caso en la materia hidrocarburífera, acompañada de normativa que lo propiciaba, y a la que, la mencionada compañía, respondió con la historia ya contada.
¿Y si nos detenemos en este último punto? “Política energética nacional”. ¿por qué allí nuevamente? Porque todos los procesos conllevan contextos más amplios, y el no análisis de los mismos, altera la percepción de los resultados y también las medidas a adoptar frente a ellos. Además, porque en ella se ven involucrados nuestros recursos naturales y con ello el ambiente. Igualmente, porque para que la conciencia sea realmente colectiva, generacional y permita la defensa de nuestros recursos y su cuidado, la concepción ambiental debe ir más allá de los pequeños paliativos cotidianos, sobre acciones en las que ya no deberíamos incurrir. Entonces, los recursos naturales, nuestro territorio, los desarrollos sobre el mismo, y hasta los procesos productivos, ingresan en tan amplio sistema que se resume en esa palabra “Ambiente”
Entonces, regresando, la política energética de la Argentina, tuvo distintos rumbos a lo largo del desarrollo de su historia que, por supuesto marcaron desde la exploración y explotación del recurso hidrocarburífero hasta el desarrollo económico de las regiones que lo poseían, la competitividad de sus sectores y el suministro nacional. Fue así como en el año 1922 se decidió la creación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales, y en la ciudad de Comodoro Rivadavia, la palabra petróleo se asoció a la sigla que representó a la compañía, o como en el año 1935 se sancionó una normativa orgánica que incorporó al Código de Minería el régimen legal de las minas de petróleo e hidrocarburos fluidos, ya que en la época de sanción del Código de Minería (1886) este recurso no era explotado en la Argentina, por lo cual no poseía reglamentación propia. En esa misma década empezó la explosión petrolera, metafóricamente referida, por la baja de precios de los commodities a nivel internacional y la consecuente decisión política sobre ello. También hizo lo propio la Constitución de 1949 y la norma de 1958 para regular el sistema dominial sobre los yacimientos hidrocarburíferos, o la Ley 17.319 “Ley de Hidrocarburos” hoy modificada por la Ley 27.742, o las reformas de la década del noventa. En síntesis, no hay consecuencia local en la materia ausente de decisiones en la política energética nacional.
Hace unos días, YPF SA, sonó nuevamente, pero ahora internacionalmente, por el fallo de la Jueza Loretta Preska, en el reclamo por la cesión del 51 % de las acciones expropiadas oportunamente. A propósito, también una decisión de política energética nacional, en el año 2012, permitió la sanción de la Ley 26.741. Ley que declaró de interés público el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos, impulsando la exploración, explotación, industrialización, transporte y comercialización; garantizando el desarrollo económico de la industria, la creación de empleo, el incremento de la competitividad de los sectores, entre otros. Con ello, la creación del Concejo Federal de Hidrocarburos y la exigencia de los planes de inversión en la materia, mediante Decreto Nacional N° 1277. Y claro, declaró para ese logro, la utilidad pública de ese 51 % del patrimonio de por aquel entonces REPSOL-YPF, sujeto a expropiación. Pero no lo hizo sin la aprobación del Congreso de la Nación Argentina, quien posee jurisdicción en la materia y aprobó con alto acatamiento la medida.
Por ello, hoy, separamos, y dejamos bien claro, que la defensa como nación de YPF SA, como argentinos, es la defensa de nuestra soberanía, de nuestros recursos estratégicos, de nuestro propio ambiente y también del futuro de nuestro país en materia energética.
Pero también, enfatizamos que, todo aquello, no excluye a YPF SA de todos los análisis previos sobre la venta de sus áreas maduras, ni sobre el daño ocasionado en el ejido de Comodoro Rivadavia, en condición de pasivos ambientales. Tampoco quita nuestro compromiso para actuar en la materia, toda vez que el ambiente se vea afectado y consecuentemente altere el desarrollo de nuestros habitantes, y de las generaciones futuras. La detección y acción de estas situaciones nos involucra y compromete a todos. Y es por eso, que Comodoro Rivadavia, continúa en la necesidad de tener su normativa específica, no solo por su autonomía, sino por la particularidad de la actividad en su suelo, y del desarrollo en este sector de la cuenca. Características que hacen que estos casos deban ser atendidos y entendidos de manera diferente, por el riesgo que implican y por los impedimentos que generan en el desarrollo y ordenamiento de su territorio.
Los primeros yacimientos, se desenvolvieron próximos a los desarrollos habitacionales, donde hoy existen barrios poblados y antiguos de la ciudad. Y lo hicieron en una época carente de legislación ambiental, por inexistencia mundial en el conocimiento de lo que hoy nos parece una ciencia indispensable para cualquier proyecto a desarrollarse. Por eso, regular en la materia, debe ser una prioridad, en atención a todos los pozos presentes en el ejido, sus instalaciones asociadas, la fragmentación de su paisaje, la compactación de su suelo y todas las consecuencias que traen aparejadas estas y tantas situaciones más.
¿Hacia dónde queremos caminar? Vamos a entender el ambiente desde una visión simplista o elegiremos el camino que conduce al conocimiento del ecosistema y con ello del territorio y sus potencialidades, planificando políticas estratégicas que ordenen ambientalmente nuestro espacio preparándonos para los múltiples desafíos actuales que la venta de las áreas maduras de YPF SA nos dejó. Preferiremos quedarnos con todas las situaciones ambientales pasadas plasmadas en nuestro ejido, naturalizándolo, o actuaremos consecuentemente para exigir la reparación del daño ocasionado a nuestra sociedad. La elección como comunidad es nuestra. Solo nosotros debemos resolver dónde queremos reposarla. De ella dependerá nuestro desarrollo y también nuestra soberanía.
