Ley de Glaciares: cuáles son las modificaciones centrales del proyecto que se debatirá en el Senado
Este jueves, un día antes que termine el período de sesiones extraordinarias en el Congreso, se tratará en la Cámara Alta el proyecto para modificar la Ley de Glaciares.
Por Roberto Bellato
La iniciativa la impulsa el oficialismo y es apoyada por otros bloques. El proyecto tiene como eje principal cederle a las provincias la potestad de definir cuáles son las zonas donde se puede desarrollar la actividad minera.
El Senado tratará este jueves a partir de las 11 el proyecto de reformas a la Ley de Glaciares que tiene como eje principal cederle a las provincias la potestad de definir cuáles son las zonas donde se puede desarrollar la actividad minera. En el gobierno sostienen que las modificaciones a la norma aprobada en 2010 destrabaría inversiones millonarias en proyectos mineros, sobre todo de cobre. Otro eje relevante del texto que se debatirá en la Cámara Alta refiere a la función hídrica de los glaciares y periglaciares de escombro.
La norma actual protege zonas definidas como glaciares y periglaciares como reservas de agua dulce. Uno de los debates sobre la norma refiere a la definición de periglaciar, que los describe de manera laxa como áreas de alta montaña con suelos congelados que actúan como reguladores hídricos. Sus críticos sostienen que es muy amplia y terminó afectando el desarrollo de la actividad minera.
Las empresas afirman que definición poco concreta de glaciar y periglacial genera una prohibición casi generalizada para la actividad minera. Según el análisis del geólogo y consultor minero Favio Casarín, “existen glaciares de roca o de escombros, cuyo contenido de hielo es muy escaso y, por lo tanto, su aporte al sistema hídrico resulta irrelevante”.
El proyecto de modificación de la Ley 26.639 establece que el inventario sobre zonas periglaciares (Inventario Nacional de Glaciares – ING) seguirá bajo el paraguas del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA), que es el ente que tiene la autoridad fijada por la norma. Pero el proyecto que se tratará este jueves apela al artículo 124 de la Constitución Nacional (1994), que determina que el dominio originario sobre los recursos naturales es de las provincias.
Según el proyecto de ley, las provincias serán las encargadas de definir si un área determinada es una reserva estratégica de agua dulce y de aprobar o no los estudios de impacto ambiental presentados por las compañías a cargo de los proyectos mineros.
La actual Ley de Glaciares establece una prohibición absoluta por ubicación de los glaciares. El proyecto para modificar la norma establece una exigencia «relevante» y «comprobable» –según el texto- en el aporte hídrico a una cuenca para cada área declarada como glaciar y periglacial.
“Esto implicaría que, si un proyecto minero demuestra que no afectará significativamente la función hídrica de la zona, podría obtener factibilidad ambiental, incluso en áreas anteriormente vedadas”, subrayó Casarin.
El tratamiento en el Senado
Según fuentes del sector al tanto de las negociaciones en el Senado consultadas por EconoJournal, el proyecto que modifica la Ley de Glaciares tendría los votos necesarios para su aprobación. Otra fuente del Congreso consultada por este medio afirmó que el proyecto tendría entre 40 y 41 votos a su favor, cuando se necesitan al menos 37 para su aprobación.
De esta manera, el proyecto conseguiría la media sanción este 26 de febrero, anteúltimo día del período de sesiones extraordinarias que dictó el Poder Ejecutivo. Luego, en sesiones ordinarias se trataría en Diputados.
La Argentina tiene en carpeta varios proyectos de cobre de gran escala como Los Azules, Josemaría y Filo del Sol (Vicuña), El Pachón, Altar en San Juan; Taca Taca en Salta; Mara (Minera Agua Rica – Alumbrera) en Catamarca; y San Jorge en Mendoza. También se ven afectados por el alcance de la ley actual proyectos de oro y plata, entre otros minerales.
En los hechos, el bloque de La Libertad Avanza (LLA) en el Senado, liderado por Patricia Bullrich, impulsó el tratamiento en el recinto del Proyecto de Ley de adecuación del Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial (Ley 26.639 de 2010).
En el mismo pedido formal a la presidenta del Senado, Victoria Villarruel, para que se trate el proyecto, también participaron la senadora por Salta, Flavia Royón (del armado político del gobernador Gustavo Sáenz), la titular del bloque Despierta Chubut, Edith Terenzi, y los senadores Agustín Coto (LLA de Tierra del Fuego) y Martín Goerling (jefe del bloque del PRO en la Cámara Alta).
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